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財政部研議中的《財政收支劃分法》修正草案,將確保地方財源只增不減,已確定營業稅收100%做為地方財源,先入國庫後,再透過統籌分配稅款回到地方。據悉,這是6都與各縣市首度適用相同的分配公式,包括指標與權重設計;知情官員表示,未來地方招商愈賣力,分到的統籌分配稅款就愈多。
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6都與各縣市 首用同公式
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行政院長林全在立院答詢時表示,營業稅入統籌稅款分配比率,將從現行40%提升至100%,但這塊大餅要怎麼分配,備受矚目。以去年稅收為例,營業稅共徵3546億元,若套用現制,約1400億元進統籌分配稅款,但提高至100%後,扣除3%統一發票獎金與1.5%中央政府稽徵成本後,剩餘進入統籌稅款的大池子就有3386億元,全部分配給地方。統籌分配稅款過去的分配公式,6都與非6都指標不同,即使同一指標權重也不同。這次修法新增汙染回饋等指標,且6都與一般縣市指標與權重都將一致。其中,基本建設需求指標包括工業人口、農林漁牧人口、人口數、汙染防制支出、土地面積等;財政努力度指標包括營利事業營業額、財產稅稽徵努力度、非稅課收入及自治稅捐、歲出節流努力等。官員說,接受高汙染產業的縣市或設置焚化爐等設施,會給予較高的補助款做為回饋。保障貧窮縣市分較多?雖然有地方政府質疑新財劃法恐造成「富者愈富、貧者愈貧」的現象,但高層官員表示,新財劃法研議前提就是要保障貧窮縣市分得較多,各縣市在統籌分配稅款與一般補助款合計總數,要比修法前更多,為滿足上述前提,財政部試算了近200種不同版本,由於先前向政院簡報時,林全還有一些意見,財政部正調整中,預計7月將財劃法送立法院。不過,財劃法究竟要以104年或105年為「保障基準年」,林全尚未拍板,在桃園市升格後,地方制度法規定,要保障地方其他縣市的統籌分配稅款,不低於103年分配水準。今年7月財劃法修正案提出後,要以104年或105年度為保障年度,交高層最後決策。官員說,盼以決算完成年度為基準,應會以104年度為保障基準年。(中國時報)
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